随着农村经济发展，村集体各种经济活动日趋频繁。以前由于对村级印章使用的监督管理存在盲区，个别村干部借章揽权、以章谋私的现象时有发生，侵害了村集体和村民利益。

为减少此类问题发生，安新县在广泛征求意见的基础上，前移监督关口，以规范和制约权力运行为核心，探索推行村级印章代理服务制，在2012年选取3个乡镇进行试点的基础上，今年在全县207个行政村全面推开。

在村级印章所有权和使用权不变的前提下，按照村级自主使用、乡镇党委政府加强监管的原则，由各村组织召开党员会和村民代表会讨论通过后，村“两委”向乡镇提出书面申请，并签订《印章代理服务协议》。乡镇将各村老式胶皮印章交由公安部门销毁并宣布作废，为各村刻制新型防伪印章，集中在乡镇存放，专人管理，实现了村级印章“管用分离”。

为规范用章行为，防止集中管理给群众带来不便，结合村民用章需求，分类设计使用程序。

第一类，日常事务用章。包括出具党内调查材料和介绍信，开具村民居住证明以及低保、病残、参军等一般证明，由乡镇印发制式的介绍信、证明信，事先盖好章，由村级保管，方便村民使用。用完一本，存根交回，再领一本。

第二类，集中事项用章。包括各种报表，办理新农合、新农保等需要集中用章的事项，分别由村党支部书记、村主任签字同意后，集中加盖印章。

第三类，重大事项用章。包括发展党员、申办贷款、土地发包、签订合同等村内重大事项，经党员大会或村民代表会讨论通过，由党支部书记、村主任签字，乡镇包村干部审批后，由乡镇印章管理员盖章。特别重大事项，乡镇党委进行把关。

新制度推行以来，在规范村级印章使用、增强村级组织服务功能、提升服务群众水平等方面，取得了明显成效。截至目前，该县各乡镇共受理用章业务11852宗，拒绝不符合要求用章385次，发现和纠正土地违规发包、项目招投标暗箱操作等行为14起，避免村集体经济损失300余万元。（河北新闻网讯：陈晓轻、韩瀚、徐华）

以上就是2012年前的农村印章管理规范案例，在农村智慧印章还未出现之前，为了避免印章违规使用行为，基层单位不得已采用了村章乡管的方式来维护印章的规范使用。而如今随着科技技术的发展，农村智慧印章的出现，让传统实体印章也能实现远程管控，村章不用再保管于乡镇政府中，也能随时远程监管和介入不符合要求的用章行为。

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